Россия в современном мире и основные направления ее военной политики. Задачи личного состава по поддержанию боевой готовности

Нынешняя российская внешняя политика, прежде всего, направлена на поддержание статуса страны. В этом нет ничего плохого, этим занимается любая страна, это совершенно справедливо. Вопрос в том, какой статус имеется в виду, какими средствами его пытаются укрепить и поддержать, получается это или нет. Получается не очень, если попытаться реконструировать. Потому что в основных документах эти вещи прописаны не очень четко, имеется в виду внешнеполитическая концепция, концепция национальной безопасности и другие руководящие документы. Там не вполне четко прописано, к каким целям реально стремится российская внешняя политика.

Современная Россия стремится стать центром силы в многополярном мире. Это значит, что она стремится распространить свое влияние, прежде всего, на страны бывшего Советского Союза. Создать из них своего рода блок, где российские интересы имели бы привилегированное значение. Об этом, о привилегированном характере интересов в странах ближнего зарубежья говорил президент Медведев, об этом продолжают говорить другие российские официальные деятели. Второй момент, который является важным для российского истеблишмента, для тех, кто определяет российскую внешнюю политику, - это обеспечение равенства в статусе с ведущими центрами силы.

То есть Россия - центр, это первая позиция. Вторая позиция: Россия - равноправный центр. В международной системе Россия равна по статусу и по положению Соединенным Штатам, Китаю и Европейскому Союзу. Основные центры силы плюс Россия - это и есть многополярный мир. И третья позиция вытекает из второй и звучит примерно так: Россия имеет право решающего голоса при обсуждении всех наиболее важных проблем человечества. Вот, примерно такая конструкция. Она может описываться по-разному, но представляется примерно такой.

В принципе в каждой из этих трех целей есть определенное здравое зерно. Действительно, Россия как ведущая страна региона, который назывался недавно Советским Союзом, безусловно, обладает серьезным влиянием во всех странах бывшего СССР. Она, конечно, является в значительной степени магнитом для этих стран, для их населения, которое приезжает сюда на заработки. Она тем самым в значительной степени обеспечивает приток средств в эти молодые государства. Она является центром экономической интеграции ЕврАзЭс. Она является центром совместных усилий в области безопасности и обороны - это организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Да и русский язык является здесь важной культурной составляющей. И вот выстраивается модель, где Россия определяет это соседнее пространство как зону своих интересов, и считает, что здесь у нее есть определенные права. Не только влияние, но и связанное с этим влиянием право. В частности, Россия по сути дела исключает для этих стран несколько вещей. Например, участие их в тех военных союзах, в которые не входит Россия: "Нет расширению НАТО". Это означает практически исключение американского военного присутствия. Есть некоторые исключения из этого правила - Киргизия, например. Но в основном это присутствие рассматривается как недопустимое. К тому же эта позиция включает также обеспечение единства русской православной церкви на территории, которую она называет канонической. Как, например, территория Украины, Белоруссии, Молдавии.

Казалось бы, это вполне вытекает из истории, вполне вытекает из географической близости, вытекает из многочисленных переплетающихся интересов. После того как Россия признала Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых государств, за ней не последовало ни одно государство СНГ. И это было сделано не из особой любви к Саакашвили, не из-за особой боязни американских санкций. Это было сделано по одной причине. И эта причина может быть сформулирована так: Российское государство не хочет, чтобы его считали сателлитами Москвы. Это серьезная вещь и серьезный повод задуматься над тем, как развиваются отношения со странами СНГ.

Если присмотрется к этим отношениям даже на двустороннем уровне, то, казалось бы, наиболее тесные отношения, формально даже закрепленные в Союзе России и Белоруссии, являются не такими уж беспроблемными, какими они должны были бы быть. А где-то они оказываются более занозистыми, чем отношения с другими странами. Если посмотреть по всему периметру российских границ, то фактически ни одну страну нельзя признать зоной влияния России. Конечно, российская внешняя политика не использует понятия "зона влияния" - оно одиозно, отсылает нас к ХIХ-му или к началу ХХ века. Но если говорить серьезно, то проявляется стремление именно к этому. Так вот, таких зон влияния нет. Вернее есть, но очень маленькие и только две: одна называется Южная Осетия, а другая - Абхазия. Причем Абхазия в какой-то перспективе стремится к реальной независимости, и в данном случае ясно, от кого. А вот что делать с Южной Осетией - это вопрос более сложный и неочевидный.

Что касается отношений со странами СНГ. Того, что кажется естественным, того, чего Россия, казалось бы, имеет возможность добиться, не получается. Не говоря уже о русском языке, который потихонечку вытесняется из стран, где он раньше доминировал над национальными языками. Не говоря о безопасности - попытки создать организацию совместной безопасности до сих пор по сути дела привели только к созданию чисто бюрократических структур, имеется в виду ОДКБ. Часто ссылаются на то, что ОДКБ молода. Но когда НАТО было столько лет, сколько сейчас ОДКБ, это была довольно серьезная организация. И даже если сравнивать ОДКБ с такой организацией, как ШОС, то… Словом, существуют некие проблемы.

Второй момент - это равенство со странами Запада. Здесь Россия пытается решить действительно сложную задачу. Российское руководство понимает, насколько неравны потенциалы России и Соединенных Штатов, России и Европейского Союза, если говорить об экономике - да и не только об экономике. Российское руководство, когда оно общается со странами СНГ или с другими станами, обычно исходит из различия потенциалов. Никто в здравом уме не считает Украину страной, равной России. Но считать Россию страной, равной Америке, - это постулат, от которого отступить нельзя. И Россия вынуждена вести игру на заведомо завышенном уровне, по сути дела имея очень небольшую материальную базу, очень небольшую базу экономическую. Она пытается играть на уровне ведущих центров силы. Это довольно сложная игра, конечно, и достаточно затратная. И, в общем, эта игра пока идет не в пользу России.

Если мы возьмем Китай, то двадцать лет назад, в 1990-м году, валовой внутренний продукт Китая был примерно равен валовому внутреннему продукту России. А сейчас он в 3,5 раза больше, чем в России. Этот разрыв увеличивается, и рост этого разрыва влияет на другие элементы национальной силы. Например, на военную мощь, на соотношение обычных вооруженных сил и так далее.

Россия стремится обойти это неудобное положение, пытаясь заручиться поддержкой незападных центров силы. Появляются различные комбинации, о которых много слышим в последнее время. Под флагом многополярного мира появляются такие комбинации, где Россия выступает одним из ведущих членов временных альянсов не западного толка. Не то чтобы антизападных, но альянсов, конкурирующих с Западом. Таких альянсов несколько. Например, Шанхайская организация сотрудничества. Иногда Шанхайскую организацию сравнивают с НАТО - это "наш ответ НАТО", это "Восточный альянс", который претендует на существенное место в мировых делах.

Если присмотримся к ШОС, то увидим следующую вещь. Шанхайская организация сотрудничества - это инициатива не московская, а пекинская. И штаб-квартира этой организации находится в Пекине. Второй важный момент состоит в том, что Шанхайская организация сотрудничества решает задачу важную именно для Китая - обеспечение прочного тыла для его западных границ. В Китае эту организацию создали главным образом для того, чтобы уйгурские сепаратисты не имели возможности пользоваться территориями Казахстана, Киргизии и других центрально- и среднеазиатских стран для действий, подрывающих территориальную целостность и единство Китая. Это была главная китайская задача.

Но, решая эту главную задачу, Китай одновременно решает и другую, которую примерно можно было бы сформулировать так: "Китай в Центральной Азии", то есть ШОС можно расшифровать и таким образом. Действительно, Китай под флагом ШОС, в рамках ШОС (и не только) осуществляет все более масштабное, все более активное, все более многогранное проникновение в Центральную Азию. До прихода русских Центральная Азия была частью обширного предполья, окружавшего Великую Китайскую империю. Оттуда приезжали данники в Пекин и привозили свои дани. В общем-то, если она и не была частью Китая, то, в известной степени, это было территорией, подчиненной Китаю. Сейчас Китай нашел формулу, при которой он может осуществлять вполне естественное для Китая продвижение своих экономических интересов. Оно осуществляется с согласия, или, по крайней мере, без сопротивления со стороны Российской Федерации.

И, наконец, последнее. Это участие в международных форумах, участие в мироуправлении. И здесь имеем дело с довольно узким взглядом, если угодно. В России очень много говорят об ООН, о Совете безопасности ООН, но любовь к ООН главным образом проистекает из того, что в Совете безопасности Россия - постоянный член. А любовь к Совету безопасности в значительной степени определяется правом вето. Возьмем, например, проект президента Медведева о структуре европейской безопасности. Если этот проект переписать и сделать его более четким, то по сути дела он мог бы состоять всего лишь из одной главы. Или даже из одной статьи. И эта статья звучала бы примерно так: ни один из военно-политических альянсов в Европе не будет увеличивать числа своих участников без согласия на то всех членов договора. Это в целом отражает российскую позицию, отражает интересы Российской Федерации, как они представляются теми, кто определяет российскую внешнюю политику. Но очевидно, что это совершенно непроходной вариант, что такого договора подписано быть не может. Даже если бы он вдруг оказался подписанным, никто бы его не ратифицировал. Здесь получается некий тупик.

Очень интересно сравнение значения членства в ВТО для России и для Китая. Необходимо отметить, что для Китая ВТО имеет гораздо большее значение, потому что он - производитель промышленных товаров. Россия на мировом рынке в основном является производителем сырья, и это сырье не подпадает под различные нормы ВТО. Тем не менее, Китай рассматривал свое членство в ВТО как инструмент модернизации экономики. А в России членство в ВТО рассматривалось, прежде всего, с точки зрения условий торговли, с точки зрения торговых отношений с другими странами. Я не говорю, что это плохо. Необходимо показать, что есть разные акценты. Тот акцент, который поставлен в России, в известной мере помогает определенным группам российской экономики, помогает каким-то протекционистским позициям. Но он не дает возможности российской экономике почувствовать конкуренцию мирового рынка.

Таким образом, самоконсервируется отсталость и неконкурентоспособность российской экономики. Конечно, все эти вещи крайне сложны, они не поддаются слишком прямолинейному воздействию, но очень важно, на чем делается акцент, на что делается упор.

История России [Учебное пособие] Коллектив авторов

16.4. Международное положение и внешняя политика

Российская Федерация после распада СССР и образования Содружества Независимых Государств выступила правопреемницей СССР на мировой арене. Россия заняла место СССР в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН и в других международных организациях. Однако изменившиеся геополитические условия – распад двухполюсной системы «Восток – Запад», в которой доминировали Советский Союз и Соединенные Штаты Америки, потребовали выработки новой концепции внешней политики Российской Федерации. Важнейшими задачами являлись укрепление связей с ведущими мировыми державами, углубление процесса интегрирования в мировую экономику, активная деятельность в международных организациях. Другим магистральным направлением стало укрепление позиций России в странах СНГ и развитие с ними плодотворного политического, экономического и культурного сотрудничества в рамках Содружества, защита интересов русскоязычного населения в этих странах.

Россия и «дальнее зарубежье»

Ближайшим следствием развала Союза ССР явилось резкое сокращение экономических, культурных, научных связей с восточноевропейскими государствами. Перед Российской Федерацией встала задача установить со своими бывшими союзниками по социалистическому лагерю новые отношения, основанные на подлинном равенстве, взаимном уважении и невмешательстве в дела друг друга. России следовало осмыслить перемены в странах Восточной Европы и определить новые принципы политических и экономических отношений с каждой из них.

Однако этот процесс проходил чрезвычайно медленно и с большими трудностями. После «бархатных» революций 1989 г. страны Восточной Европы намеревались быстро вступить в Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) в качестве равноправных партнеров. Урегулирование отношений между Россией и этими государствами отягощали серьезные финансовые, военные и иные проблемы, которые наша страна должна была решать как правопреемница СССР.

Восстановление разносторонних связей Российской Федерации с бывшими союзниками по социалистическому лагерю началось с подписания взаимовыгодных договоров и соглашений о сотрудничестве – с Болгарией, Венгрией, Польшей, Словакией и Чехией.

Развитию российско-югославских отношений препятствовала продолжавшаяся межнациональная война на Балканах. В декабре 1995 г. при активном участии России в Париже был подписан мирный договор между республиками бывшей Югославии, ставший важным шагом к прекращению войны. В марте 1999 г. в связи с проблемой автономного края Косово и нанесением НАТО ракетных ударов по Сербии открылся новый этап российско-югославского сближения. Трагические события на Балканах показали, что без участия России невозможно обеспечить международную безопасность и сотрудничество в Европе.

Принципиальные изменения произошли во взаимоотношениях России с ведущими странами Запада . Россия стремилась к партнерству с ними и утверждала этот свой статус через сотрудничество со всем международным сообществом. Экономическое сотрудничество, а не военное противостояние, стало приоритетным во внешней политике России.

Во время государственного визита президента России Б. Н. Ельцина в Соединенные Штаты Америки 1 февраля 1992 г. была подписана российско-американская Декларация об окончании «холодной войны», в которой было заявлено, что Россия и США «не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников».

В апреле 1992 г. Россия стала членом Международного валютного фонда и Всемирного банка, которые обязались предоставить ей финансовую помощь в размере 25 млрд. долл. на проведение рыночных реформ. Россией был подписан и ряд других важных документов. В их числе – Хартия российско-американского партнерства, Меморандум о сотрудничестве по глобальной системе защиты мирового сообщества, соглашение о совместном исследовании и использовании космоса в мирных целях, договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений. 3 января 1993 г. в Москве был заключен российско-американский Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

В апреле 1993 г. в США состоялась встреча президентов Б. Клинтона и Б. И. Ельцина. В результате ее была образована специальная комиссия по координации российско-американских отношений во главе с вице-президентом США А. Гором и премьер-министром РФ В. С. Черномырдиным. В целях дальнейшего развития экономических связей между двумя странами были учреждены Американо-Российский деловой совет и Совет по торгово-экономическому сотрудничеству СНГ-США (СТЭС)

Одновременно с экономическими связями развивались российско-американские контакты в военной области. В 1993 г. Соединенные Штаты отказались от проекта «стратегической оборонной инициативы» (СОИ). В декабре 1994 г. было подписано соглашение о взаимном контроле над ядерным оружием. В марте 1997 г. во время встречи президентов РФ и США в Хельсинки было принято заявление о параметрах сокращения ракетно-ядерного оружия.

В целях укрепления отношений с ведущими мировыми державами Россия стремилась использовать возможности международных организаций. В мае 1997 г. в Париже состоялось подписание договора «об особом партнерстве» Российской Федерации с НАТО. В июне того же года Россия приняла участие в состоявшейся в Денвере (США) встрече лидеров государств «большой семерки», в которую входят США, Германия, Великобритания, Япония, Франция, Италия и Канада. Главы этих государств ежегодно проводят встречи, на которых обсуждаются глобальные проблемы экономической политики. Была достигнута договоренность о преобразовании ее в «большую восьмерку» с участием Российской Федерации.

В этот же период Россия упрочила связи с ведущими европейскими странами – Великобританией, Германией и Францией . В ноябре 1992 г. был подписан пакет документов о двусторонних отношениях между Англией и Россией. Обе державы подтвердили свою приверженность демократии и партнерству. Аналогичные двусторонние договоренности были достигнуты с Германией, Францией, Италией, Испанией и другими европейскими государствами. В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. Эта организация была создана в 1949 г. для содействия интеграционным процессам в области прав человека. Россия вступила в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Активно развивались межпарламентские связи с европейскими государствами.

В 1990-е гг. существенно изменилась восточная политика России. Национально-государственные интересы России требовали установления новых отношений не только с США и Европой, но и с индустриально развитыми странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Они должны были обеспечить стабильность и безопасность на восточных рубежах России, создать благоприятные внешние условия для ее активного включения в региональные интеграционные процессы. Результатом такой политики стало оживление двусторонних отношений с Китаем, Республикой Корея, Индией и др. Россия стала членом организаций Тихоокеанского экономического сотрудничества (ТЭС) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)

Главным вопросом внешней политики России на Дальнем Востоке являлось укрепление добрососедских отношений с Китаем. За время своего президентства Б. Н. Ельцин четырежды посетил эту страну – в 1992, 1996,1997 и 1999 гг. Председатель КНР Цзян Цзэминь приезжал в Москву в 1997 и 1998 гг. При активном участии РФ в 1996 г. для координации политических и экономических связей была создана «Шанхайская пятерка», в которую вошли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

Одним из ведущих направлений внешней политики России на востоке стало улучшение отношений с Японией . В октябре 1993 г. президент РФ посетил Японию с официальным визитом, в ходе которого были подписаны Декларация о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношений, Меморандум об оказании Японией содействия ускорению реформ в России и Меморандум об оказании гуманитарной помощи Российской Федерации. В следующем, 1994 г. был подписан Меморандум об учреждении российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам. В 1997–1998 гг. между Россией и Японией были достигнуты соглашения о расширении финансового и инвестиционного сотрудничества, об использовании атомной энергии в мирных целях, защите окружающей среды, утилизации российского оружия на Дальнем Востоке и др. Вместе с тем налаживание добрососедских отношений с Японией осложнялось проблемой островов Курильской гряды. Япония выдвигала возвращение островов в качестве непременного условия улучшения отношений с Россией.

Активную политику Российская Федерация проводила на Ближнем и Среднем Востоке . Здесь Россия поддерживала дружественные отношения с Египтом, Сирией, Ираном и Ираком. В 1994 г. был заключен договор об основах отношений Российской Федерации с Турецкой Республикой. В результате к концу XX в. торговый оборот между двумя странами увеличился в пять раз, в 2000 г. в России работали более 100 турецких компаний. Россия явилась инициатором создания международного объединения – Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС).

После распада СССР оказались на заднем плане российской внешней политики государства Африки и Латинской Америки . Почти прекратились международные встречи на высшем уровне. Исключением стал визит министра иностранных дел России Е. М. Примакова в ноябре 1997 г., в ходе которого он посетил Аргентину, Бразилию, Колумбию, Коста-Рику. Им был подписан ряд документов об экономическом и культурном сотрудничестве с этими странами.

Содружество независимых государств

Принципы взаимоотношений стран Содружества Независимых Государств были изложены в Декларации о его образовании от 21 декабря 1991 года. Не ратифицировавшие Декларацию Азербайджан и Молдавия остались вне рамок СНГ. В 1992 г. странами СНГ было подписано свыше 200 документов о дружбе и сотрудничестве, а также достигнуты договоренности о создании 30 координирующих органов. Заключенные Россией двусторонние договоры со странами Содружества включали в себя обязательства о взаимном уважении национальной независимости и территориальной целостности, «прозрачности границ», сотрудничестве в обеспечении мира и безопасности, едином экономическом пространство, охране окружающей среды и т. д. Важное значение имел подписанный в мае 1992 г. на Ташкентской встрече лидеров Армении, Казахстана, Киргизстана, России и Узбекистана договор о коллективной безопасности этих стран сроком на пять лет.

Страны СНГ располагали большими потенциальными возможностями экономического сотрудничества. Географическая близость и сопредельность территорий предполагала их естественное торгово-экономическое и политическое партнерство. Этому способствовали многолетние взаимные производственные, научно-технические связи, единые энергетическая и транспортная системы.

Государства-участники выработали общие позиции по такому важному вопросу, как создание сил по поддержанию мира внутри Содружества. Наибольшую последовательность и активность в этом проявили руководители Белоруссии, Казахстана, Таджикистана. В 1994 г. президент Казахстана Н. А. Назарбаев выступил с предложением об образовании в пределах бывшего СССР Евразийского Союза. 29 марта 1996 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Россия заключили договор «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях», в 1999 г. – «О таможенном союзе и едином экономическом пространстве».

После подписания в январе 1993 г. в Минске семью странами-членами СНГ Устава Содружества началась работа по дальнейшему укреплению форм сотрудничества между ними. В сентябре 1993 г. был заключен договор о создании Экономического союза Содружества. В 1997 г. был образован Таможенный Союз, в 1999 г. – Экономический Совет. Страны-партнеры по СНГ объединяли проверенные временем хозяйственные, культурные, образовательные связи, общие международные и региональные интересы, стремление к обеспечению политической, экономической и социальной стабильности.

Значительный, хотя и непростой путь укрепления всесторонних межгосударственных связей прошли Белоруссия и Российская Федерация. 2 апреля 1996 г. в Москве был подписан договор об образовании Сообщества Белоруссии и России. В мае 1997 г. Сообщество было преобразовано в Союз России и Белоруссии. Был принят Устав Союза. В декабре 1998 г. президенты Б. Н. Ельцин и А. Г. Лукашенко подписали Декларацию о создании Союзного государства России и Белоруссии. За 1996–1999 гг. российскими регионами было подписано более 110 договоров и соглашений с правительством, областными органами Белоруссии и около 45 – с министерствами и ведомствами республики.

В мае 1997 г. в Киеве были подписаны соглашения с Украиной о разделе Черноморского флота и принципах его базирования в Севастополе. Тогда же был заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. Президенты Б. Ельцин и Л. Кучма приняли «Программу долгосрочного экономического сотрудничества на 1998–2007 гг.»

Аналогичные договоры о долгосрочном экономическом сотрудничестве Россия подписала с Казахстаном и Узбекистаном.

Наиболее сложно складывались после распада СССР отношения с прибалтийскими республиками Латвией, Литвой, Эстонией. Правительства и лидеры этих государств не стремились к политическому и экономическому сотрудничеству с Россией, проводили прозападную политику. В странах Балтии имели место многочисленные случаи нарушения прав русских граждан, составляющих в них значительную часть населения.

Однако и во взаимоотношениях между Российской Федераций и другими странами СНГ сохранялись значительные трудности. Многие достигнутые договоренности о сотрудничестве не выполнялись. Так, из почти 900 документов, принятых органами Содружества за первые восемь лет его существования, было реализовано не более одной десятой части. Более того, наметилась тенденция к сокращению политических, экономических и культурных связей. Каждая из стран СНГ руководствовалась прежде всего собственными национальными интересами. На нестабильность связей внутри Содружества негативное воздействие оказывала неустойчивая расстановка политических сил в большинстве государств СНГ. Поведение руководителей бывших советских республик не только не способствовало, но и порой препятствовало установлению отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного партнерства. В отношении друг друга проявлялась подозрительность, росло взаимное недоверие. Во многом подобные явления были обусловлены разногласиями по вопросам раздела имущества бывшего Советского Союза – Черноморского флота и определения статуса Севастополя, оружия и военного снаряжения на Украине и Молдавии, космического центра Байконур в Казахстане и др. Все это оборачивалось тяжелыми кризисными проявлениями в странах СНГ: разваливалась экономика, падал жизненный уровень населения.

Данный текст является ознакомительным фрагментом. Из книги Двойной заговор. Тайны сталинских репрессий автора Прудникова Елена Анатольевна

«Международное положение Советского Союза…» C этой темы в бессмертном романе «Двенадцать стульев» начинались все митинги в городе Старгороде. И, надо сказать, правильно начинались. Потому что международное положение Советского Союза в то время было… До сих пор

автора Коллектив авторов

10.6. Международное положение и внешняя политика Советского государства в 1920–1930-е гг Международные отношения в рассматриваемую эпоху отличались крайней противоречивостью. Первая мировая война коренным образом изменила соотношение сил между ведущими западными

Из книги История России [Учебное пособие] автора Коллектив авторов

16.4. Международное положение и внешняя политика Российская Федерация после распада СССР и образования Содружества Независимых Государств выступила правопреемницей СССР на мировой арене. Россия заняла место СССР в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН и в

Из книги История России. XX – начало XXI века. 9 класс автора

§ 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Мюнхенский сговор. С приходом к власти Гитлера Германия активно готовилась к войне. За 1933 – 1939 гг. она потратила на военные нужды вдвое больше, чем Великобритания, Франция и Италия, вместе взятые; производство вооружения в стране за этот

Из книги История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс автора Киселев Александр Федотович

§ 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Мюнхенский сговор. С приходом к власти Гитлера Германия активно готовилась к войне. За 1933-1939 гг. она потратила на военные нужды вдвое больше, чем Великобритания, Франция и Италия, вместе взятые; производство вооружения в стране за этот период

Из книги Курс русской истории (Лекции LXII-LXXXVI) автора Ключевский Василий Осипович

Международное положение Для того чтобы понять настроение русского общества в минуту смерти Петра, нелишним будет припомнить, что он умер, начав второй мирный год своего царствования, через пятнадцать месяцев по окончании персидской войны. Выросло целое поколение,

Из книги Япония. Незавершенное соперничество автора Широкорад Александр Борисович

Глава 22 Международное положение России и Портсмутский мир Япония не смогла бы вести войну, не опираясь на финансовую поддержку английского и американского капиталов. Английские банки еще до войны финансировали Японию и ее военную подготовку. На нью-йоркский денежный

автора Дикий Андрей

Международное положение Директории Международная обстановка давала все основания, для тревоги и неуверенности Директории. На севере, на территории, подвластной СОВНАРКОМ-у, стояли две украинские дивизии, большого состава и хорошо оснащенные: одна - на юге Курской

Из книги Неизвращенная история Украины-Руси. Том II автора Дикий Андрей

Международное положение Международное положение для ЗУНР было неблагоприятное. Державы Антанты, с Францией во главе, были тогда диктатором в Европе и еще хорошо помнили недавний австрийский суперпатриотизм тех, кто теперь возглавлял новое украинское государство.

Из книги Том 1. Дипломатия с древних веков до 1872 гг. автора Потемкин Владимир Петрович

Международное положение папства. Приемы римской дипломатии распространялись среди варварских королевств не только Византией, но и носительницей римских традиций - папской курией, которая сохранила многое из обычаев и приемов императорской канцелярии. Влияние

Из книги Зимняя война 1939-1940 автора Чубарьян Александр Оганович

Из книги История Украины. Научно-популярные очерки автора Коллектив авторов

Международное положение и проблема границ События Второй мировой войны, связанные с Украиной, вынудили Сталина изменить некоторые подходы в национальной политике. По образному выражению О. Верта, в годы войны в Советском Союзе имел место «националистический нэп»,

Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой автора Коллектив авторов

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ И ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРАНЫ СОВЕТОВ В. И. Ленин о международном положении советских республик. Победы Красной Армии в 1919 г. коренным образом изменили международное положение Страны Советов. В. И. Ленин отмечал: «в международном отношении наше положение

автора Коллектив авторов

Глава VII МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОЮЗА ССР Борьба советского народа за построение фундамента социалистической экономики органично сочеталась с дальнейшей активизацией внешнеполитической деятельности Советского государства. Самые глубокие корни его внутренней и

Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой автора Коллектив авторов

Глава XIV МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СССР Соотношение сил на международной арене в начале 30-х годов определялось, с одной стороны, возросшим влиянием Страны Советов, ее историческими достижениями в социалистическом строительстве, в осуществлении последовательного

Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой автора Коллектив авторов

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СССР Накануне второй мировой войны Советский Союз продолжал делать все от него зависящее для обеспечения коллективного отпора агрессору. Однако правящие круги США, Англии и Франции усматривали главную опасность не в экспансии фашистских

Одновременно с распадом Советского Союза наша страна приобрела целый «букет» как внутренних, так и внешних проблем. На современную внешнеполитическую ситуацию оказывают сильное влияние не только «достижения» дипломатов и политиков на ниве международных отношений, но внутриполитическая и экономическая обстановка в нашей стране.

В первую очередь, ослабление национальной безопасности и международных связей делает Россию весьма уязвимой для самых разнообразных угроз как внешнего, так и внутреннего характера. Среди наиболее серьезных угроз национальной безопасности, отмечаются как внешние (международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма, попытка диктата со стороны США), так и внутренние (научно-техническое и экономическое отставание, угроза распада России):

Угрозы национальной безопасности России, в %

61,0 - Международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма и его распространение на территорию России
58,6 - Низкая конкурентоспособность России в экономической сфере
54,8 - Растущее отставание России по уровню научно-технического потенциала от США и других стран Запада
52,9 - Дальнейшее расширение НАТО на Восток и включение в этот блок бывших республик СССР (страны Балтии, Украина, Грузия и т.п.)
51,4 - Установление мирового господства США и их ближайших союзников
51,0 - Давление на Россию со стороны международных экономических и финансовых институтов с целью устранения России как экономического конкурента
26,2 - Угроза Распада России
18,6 - Информационные войны, информационно-психологическое воздействие на Россию
17,1 -Демографическая экспансия Китая
16,7 - Ослабление позиций ООН и разрушение мировой системы коллективной безопасности
15,7 - Крупномасштабные техногенные катастрофы
11,9 - Несанкционированное распространение ядерного оружия
10,0 - Глобальные угрозы (потепление климата, разрушение озонового слоя, СПИД, истощение природных ресурсов и т.п.)
7,1 - Территориальные претензии к России со стороны сопредельных государств
3,3 - Никакой реальной существенной угрозы национальной безопасности России не существует.

Обращает на себя внимание также то, что российские эксперты не придают существенного значения глобальным угрозам, которые все больше перемещаются в центр внимания западного сообщества. Представляется, что это во многом связано с тем, что Россия в целом, и эксперты в данном случае не являются исключением, уже давно живет, что называется "сегодняшним днем". Далеко на будущее никто не загадывает и поэтому реальные, но "отложенные" угрозы (истощение природных ресурсов, потепление климата, несанкционированное распространение ядерного оружия, демографическая экспансия Китая и т.д.) не воспринимаются как актуальные. Это подчеркивается и в новой «Концепции внешней политики Российской Федерации», принятой недавно правительством и президентом РФ: «…военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия».

Несмотря на то, что среди угроз национальной безопасности в первую очередь выделяется возрастание напряженности в отношениях с США и западным сообществом, тем не менее возможность возвращения к состоянию холодной войны в основном представляется не слишком вероятной. Дело в том, что при всех сложностях взаимных отношений между Россией и Западом, особенно с США, уже пройден большой путь не только политического, но и культурного взаимодействия: западная массовая культура стала обыденной в России, многократно возросли образовательные, туристические контакты и т.д. В настоящее время большинство россиян, не верят в вероятность жесткого противостояния России и США (табл. 2).

Таблица 2

Но все же главными угрозами не только основам национальной безопасности страны, но и ее авторитету на международной арене, продолжают оставаться такие внутренние проблемы страны, как ее экономическая слабость, коррупция и преступность. Война же в Чечне как фактор, подрывающий авторитет России, хотя и остается в числе наиболее значимых, тем не менее расценивается сегодня в качестве такового в два раза реже, чем пять лет назад (табл. 3).

Таблица 3



Экономическая слабость России
Коррупция и преступность
Война в Чечне
Ослабление военного потенциала России
Невнятность внешнеполитической доктрины России
Деятельность Б. Ельцина/В. Путина на посту президента России
Угроза демократическим правам и свободам в России
Ущемление прав этнических и религиозных меньшинств в РФ
Противодействие России расширению НАТО

Это же отмечают и многие иностранные наблюдатели, например, советник вице-президента США по национальной безопасности Леон Ферт в интервью радиостанции Радио Свободы заявил, что правительство США сделало все возможное, чтобы помочь России в борьбе с коррупцией, однако искоренить ее может только российское руководство. В то же время, по его словам, представления руководства РФ о сильной России кажутся противоречивыми, а порой даже зловещими.

Однако если за основу оценки перспективы России в мировом сообществе брать валовой национальный продукт, то все выглядит не столь уж угрожающим, как это кажется на первый взгляд. Все становится хуже, если рассмотреть структуру наших доходов и ближайшую перспективу.

Сферы, в которых Россия может рассчитывать на реальное укрепление своих позиций на мировом рынке в ближайшие 8-10 лет, в %

70,0 - в сфере ТЭК (газ, нефть)
53,3 - оборонный комплекс (ВПК)
44,3 - добыча и переработка иных природных ресурсов (металл, лес и т.д.)
36,7 - атомная энергетика
27,6 - наука и высокие технологии
18,6 - энерготранспортная инфраструктура
15,2 - культура и образование

В последние годы наряду с ростом добывающих отраслей, катастрофически падает доля наукоемкого производства. Россия выбивается в мировые лидеры по производству сырья, кувалд и лопат. Развиваются те виды производства, которые основаны на применении тяжелого физического, неквалифицированного труда. Конкурентоспособность России создается за счет низкой оплаты труда, связанной с ней низкой культуры производства, высокой трудоемкости. Квалификация труда, его экономическое качество быстро и неуклонно падают. За годы неуправляемых "реформ" выпуск специалистов с высшим образованием на единицу населения в России снизился на десять процентов, а в странах Европы и в США за это время он возрос более чем в два раза. Россия по этому показателю быстро упала с пятого на двадцать шестое место в мире. В то время, как в России доля населения, работающего в фундаментальной науке, за десять лет снизилось на пятьдесят процентов, в передовых странах этот показатель вырос почти в два раза. В странах Европы и Америки на науку сегодня выделяется около пяти процентов бюджета, в России - 1,2 процента. Япония планирует за пять лет увеличить число рабочих мест, на которых работают специалисты с высшим образованием, в два раза, Америка в 1,7 раза, а в России этот показатель неуклонно снижается. Положение с наукой в России близко к катастрофе. Скоро мы будем вынуждены смириться с отсталостью.

Несмотря на всю серьезность внутренних проблем нашей страны не последнюю роль в потере Россией авторитета на международной арене играют внешнеполитические и внешнеэкономические стратегии последнего времени. Если Советский Союз, как известно, имел на международной арене и безусловных сторонников, и явных геополитических противников, то в настоящее время внешнее окружение России носит не столь однозначный и очевидный характер. Основных дипломатических и торговых партнеров России можно условно разделить на несколько групп:

К первой группе "братских" стран можно отнести Белоруссию, Армению и Индию.

Ко второй группе "дружеских" - Югославию, Казахстан, Китай, Иран и Германию.

Третья группа - страны "скорее дружеские". Это - Узбекистан, Украина, Израиль, Франция.

Четвертую группу стран можно охарактеризовать как "нейтральные". Это - Азербайджан, Япония, Великобритания, Чехия.

Пятая группа - "недружественные". Это - Афганистан, страны Балтии и США. Кроме того, к "недружественным" странам можно отнести также Грузию, Польшу и Венгрию.

Особняком на этом фоне выглядят российско-американские отношения. Если еще пять лет назад число считающих США дружественной страной было примерно таким же, как и сейчас (8% и 10% соответственно), то доля экспертов, оценивающих отношения США к России как недружественные, выросла в настоящее время более чем в два раза (с 22% до 59%). Тому много причин, и одна из них - балканский кризис 1999 года, в результате которого, было зафиксировано новое соотношение сил в мире с доминированием США. Среди экспертов не находит широкого распространения точка зрения о том, что во-первых, среди европейских держав возросли настроения дистанцирования от США, и, во-вторых, что в результате этого кризиса возникли предпосылки для более тесного политического союза между Россией и Европой. Другая причина охлаждения отношений России и США, по мнению экспертов, связана с первыми шагами новой американской администрации во главе с Дж. Бушем. Эти шаги дают основания считать, что внешняя политика США станет более жесткой по отношению к России, чем политика предшествующей администрации.

Прямо противоположная тенденция наблюдается, судя по оценкам экспертов, в отношениях между Россией и Германией. За последние пять лет почти в три раза (с 19% до 52%) возросла доля экспертов, относящих Германию к дружественным по отношению к России странам при сохранении доли тех, кто относит ее к недружественным государствам (10% в 1996 г. и 13% в 2001 г). В качестве проблем все еще осложняющих российско-германские отношения отмечаются:

Задолженность России Германии.

Так называемый "Калининградский фактор".

Избыточная интегрированность Германии в ЕС и НАТО.

Несостыковка экономических систем России и Германии (несовершенство законодательной базы в России, отсутствие гарантий прав собственников и инвесторов, коррупция и т.д.).

Проблема перемещенных культурных ценностей (реституция).

Не мало препятствий и на пути налаживания нормальных отношений с другими странами ЕС, причем, большинство экспертов на первое место ставят некоторую предубежденность против России со стороны европейских государств:

Основные причины сложностей в отношениях России и ЕС, в %

71,9 - В ЕС сохраняются определенные предубеждения против России.
57,6 - Интересы России и ЕС по объективным причинам не совпадают.
51,9 - ЕС не заинтересован в интеграции России в европейские структуры.
22,9 - Россия претендует на особый привилегированный статус в европейских делах, неприемлемый для ЕС.
21,4 - На самом деле Россия просто не стремится интегрироваться в европейские структуры.

Политическое и социально-экономическое положение России на современном этапе.

ПЕРВАЯ ОСОБЕННОСТЬ заключается в радикальных изменениях в мире и ряде влиятельных государств, вызвавших нестабильность международных отношений на глобальном, региональном и субрегиональном уровнях.

Во-первых, эта нестабильность стала следствием разрушения прежней системы мироустройства, созданной после 2 мировой войны, когда противостояние 2-х гигантов США и СССР фактически являлось главной осью вокруг которой вращалась вся международная жизнь.

Во-вторых, нестабильность явилась результатом незавершенности процесса, образования новых государств и субъектов международного права на месте, ранее занимаемом странами мировой системы социализма и прежде всего Советским Союзом.

В-третьих, радикальные изменения в мире дали мощный импульс разным формам конкурентной борьбы за «приватизацию» результатов этих изменений в свою пользу. Наиболее крепкие и стабильные государства пытались воспользоваться сложной ситуацией внутри новых независимых государств для закрепления собственного влияния и выстраивания международных отношений исключительно в своих интересах.

ВТОРАЯ ОСБЕННОСТЬ заключается в расширении конфликтообразующей основы на глобальном региональном и локальном уровнях в различных сферах жизни мирового сообщества. Провозглашенные новым политическим мышлением идеи всеобщего мира и благоденствия оказались утопией на фоне череды войн и вооруженных конфликтов.

Ситуация усложняется тем, что всё вышесказанное не только не разрешило старые, но и вызвало новые противоречия, которые расширили конфликтообразующую основу.

Мировое сообщество оказалось неготовым и неспособным затушить старые и предотвратить новые конфликты в разных уголках планеты и отдельных регионов.

ТРЕТЬЯ ОСОБЕННОСТЬ заключается в усиливающейся тенденции международного положения. Она отчетливо проявляется в сохранении и активном использовании военной силы во внешней политике государств.

Во-первых, существование и совершенствование военной организации государств мира свидетельствует о том, что в решении новых международных проблем правительства этих стран не намерены отказываться от возможностей старого военно-силового способа их решения.

Во-вторых, милитаризация внешней политики, отчетливо проявляется в стремлении использовать любой повод для того, чтобы показать и проверить силовые приемы на практике.

В-третьих, милитаристский характер проявляется в стремлении государств под видом внешне справедливых и даже миролюбивых задач решать военно-стратегические задачи.

В частности, под видом миротворчества не только совершенствуется военное мастерство, но и достигаются такие военно-стратегические задачи, которые раньше достигались классическим военным путем.

П-р: Война США и НАТО на Балканах. Под видом миротворчества они решают сегодня те задачи, которые вчера у них были расписаны исключительно для военного времени и для ведения военных операций с предполагаемым противником. В этой связи необходимо помнить, что все подвержено законам диалектики, в том числе и милитаризм. Он развивается и традиционно все глубже «зарывается» в «миротворческую камуфляжу».

В-четвертых, милитаристская политика проявляется в стремлении сохранить военно-политическое превосходство за счет наращивания своей силы или несения непосредственного ущерба военной силе вероятного противника.

П-р: это отчетливо проявляется в политике США и др. государств в отношении к России. С одной стороны они стремятся закрепить и сохранить свое силовое превосходство, а с другой стороны по возможности максимально ослабить военную мощь России.

Сегодня главным для противников России является то, чтобы Россия не смогла воевать в новых условиях и не была готова к войнам 21 века.

Четвертая особенность заключается в резком усилении роли военно-промышленного комплекса в международной жизни и внешней политике ряда государств.

Таким образом, нестабильность международного положения, усиливающаяся его милитаризация, которая отчетливо проявляется в сохранении и совершенствовании инструментов войны, увеличение числа вооруженных конфликтов и войн, а также в возрастании роли военно-промышленного комплекса во внешней политике ряда государств, ставит вопрос о военной безопасности России.

Международное положение современного Казахстана.

С 16 декабря 1991 г. Казахстан вышел на мировую арену как полноценный субъект международного права За две недели до конца 1991 г. независимость Казахстана признали 18 государств, среди них: Турция, США. Китай. Германия, Пакистан. В первый год независимости Казахстан признали 108 стран мира 70 из них открыли дипломатические представительства.

2 марта 1992 г. Казахстан стал полноправным членом Организации ОбъединенныхНаций. Также Казахстан стал членом Всемирного банка Европейского банка реконструкции и развития. Международного валютного фонда ЮНЕСКО.

В Хельсинки Казахстан вместе с другими странами, появившимися после распада СССР и СФРЮ, присоединился к заключительному акту Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Геополитическое положение Казахстана в центре материка Евразия, сложный этнический состав, стремление к формированию открытой рыночной системы в экономике вызвали необходимость построения миролюбивой внешней политики. «Республика Казахстан свои отношения с другими государствами строит на основе принципов международного права», - сказано в Законе о государственной независимости.

Казахстан занимает стратегически важное пространство, соединяющее Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион. Поэтому было очень важно, используя этот фактор, перейти в новый век в сотрудничестве и дружбе с Россией и Китаем.

25 мая 1992 г. в Москве было подписано соглашение о взаимной помощи, дружбе и сотрудничестве между Россией и Казахстаном (в экономике, военной и политической сферах). Особое значение имеет соглашение о нерушимости границ.

С Китайской Народной Республикой (КНР) был заключен около 50 договоров и соглашений.

Казахстан находится в тесных отношениях с ближайшими соседями: Азербайджаном, Узбекистаном, Кыргызстаном. Туркменистаном. Общие границы, высокая степень интеграции в советское время, экономическая зависимость друг от друга помогают поддерживать традиционные связи с этими государствами.

Казахстан приложил немало усилий к урегулированию конфликтов в Нагорном Карабахе и Таджикистане. Выступая в ООН, Н.А.Назарбаев предложил созвать совещание глав азиатских государств и обсудить меры по увеличению доверия ибеспечению безопасности и стабильности в регионе. Генеральный секретарь ООН оддержал предложение.

В Алма-атинской декларации от 21 декабря 1991 г. в отношении стратегических ядерных вооружений предусмотрен совместный контроль ядерного арсеналабывшего СССР. Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия, договор о запрещении испытаний ядерного оружия, присоединился к Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Шанхайская организация сотрудничества . 26 апреля 1996 г. в г.Шанхае (Китай) прошла первая встреча пяти государств, " имеющих общие границы (Казахстан, Кыргызстан. КНР, Россия. Таджикистан). Позже прошли встречи в Москве, Алматы и Бишкеке.

Общая территория этих пяти государств занимает 3/5 площади Евразии, а численность населения - четверть населения мира. На встрече в Шанхае обсуждались вопросы военного доверия в приграничных районах. В Москве (1997 г.) был подписан документ о сокращении численности вооруженных сил в приграничных районах. На саммите ШОС в Алматы (1998 г.) были определены основные направления отношений и обсуждены вопросы взаимовыгодных торгово-экономических отношений.

24-25 августа 1999 г. в Бишкеке встрече обсуждалась реализация достигнутых соглашений, проблемы безопасности в регионе, была подписана Бишкекская декларация.

Казахстан является вторым по величине партнером Китая по товарообороту среди стран СНГ. По проблеме спорных территорий (около 1000 кв. км) была достигнута договоренность: 57% будет принадлежать Казахстану, а 43% - Китаю.

Казахстан и Россия подписали соглашения об использовании космодрома Байконур, о добыче, переработке и транспортировке нефти, принята Декларация о дружбе и сотрудничестве.

Отношения Казахстана с другими государствами мира

Казахстан не имеет выхода в открытое море и вынужден искать выход в Черное и редиземное моря через прикаспийские и южные области. Особенно широкомасштабно развивались отношения Казахстана с Турцией. Появились казахско-турецкие совместные предприятия, в Алматы построен отель «Анкара». Делегации Казахстана участвовали в конференциях в Турции, а ученые Турции - в Казахстане. Казахстанские студенты обучаются в Стамбуле и Анкаре.

Придается особое значение развитию отношений с Индией. Казахстан, Иран, Турция стремятся к экономическому сотрудничеству, культурному обмену.

Отношения Казахстана с развитыми державами Запада

С распадом Союза распределение сил в мире приобрело многополюсный характер, деляется особое внимание отношениям с самой мошной мировой державой - США. отношения строятся на основе равенства и взаимных интересов. США является одним из главных инвесторов нашей экономики, оказывают помощь в области культуры и образования. По программе «Болашак» казахстанские студенты проходят обучение в вузах США Франции, Германии. В 1992 г. Н.Назарбаев и канцлер Германии Г.Коль подписали совместное заявление об основах взаимоотношений. В 1992 г. в Елисейском дворце Президент Казахстана и Президент Франции Ф.Миттеран подписали Договор о взаимопонимании и сотрудничестве. Казахстан установил взаимовыгодные контакты с Венгрией, Болгарией, Чехией, Румынией.

Отношения Казахстана с военно-политическими организациями

После распада организации Варшавского Договора доминирующее положение приобрел НАТО. Казахстан расширяет связи с НАТО. Отношения Казахстана со ранами АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), со странами Северо-восточной Азии - Японией, Южной и Северной Кореей и Монголией - внушают большие надежды.